“烂尾楼”烂不掉官员乌纱所以常烂不懈

　　只见“烂尾楼”不断，不见乌纱被烂掉。

　　一个财力只有3000多万元的贫困县，计划斥资60多亿元建新城；一场历时十年的造新城运动，结果是留下了一堆“烂尾楼”，这一闹剧发生在内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。据初步统计，新区建设花费了上亿元投资；由于没有得到有关部门的审批手续，这座“半拉子”新城，只能以“违规建筑”名义矗立在荒山之上。（5月5日《南方都市报》）

　　“烂尾楼”、“半拉子”工程，早已经成了“拍脑袋”决策的“孪生兄弟”，我中有你，你中有我，只不过是此地换成了彼地，此官换成了彼官，但“血脉”相通、衣钵相传，糟蹋的都是百姓的纳税钱，“彰显”的都是官员膨胀的政绩观，徒留一个劳民伤财的烂摊子而已。

　　具体到呼和浩特市清水河县这个贫困县，我们真的要惊诧于地方长官超凡的魄力和胆识，只因为当时一位上级领导到县里考察时，认为山路崎岖、交通不便，妨碍经济发展，不如选一个地理位置稍微好点儿的地方建新区，项目总投资61亿元的宏伟蓝图便拔地而起，可他们兜里，却是年财政收入只有两三千万元的尴尬与羞涩。而在长官意志的左右下，新区居然还一直“边建设边报批”，大有先斩后奏的决心和勇气，其结果，自然逃不出背了一屁股外债、却因违规建设而陷入“烂尾楼”的“沼泽困境”。试想，本该用于民生的有限财力，哪里还顾得上为民着想？于是，“旧城区改造明显滞后，道路还是坑坑洼洼的”！

　　“拍脑袋”决策，教训太沉重。可是，这惨痛的教训，好象根本没有一个官员来扛。清水河县不少群众希望有人来收拾残局，但由于已经换了几届领导，谁来承担责任似乎成了“死题”。也就是说，尽管科学决策水平低下，缺乏可行性规划、尽管背了一屁股外债、“烂尾楼”矗立在荒山之上，可这一切，都是过去式了。官员们屁股拍拍、走马观花地走了、调了甚至是升了，可谁也不会为这个荒唐的烂摊子，负起丝毫的责任，头脑发热又怎么了？“拍脑袋”决策又怎么了？正因为“烂尾楼”烂不掉官员的乌纱，所以才会常烂不懈！

　　黑龙江省纪委原书记杨光洪曾认为，“拍脑袋”决策造成的重大损失和浪费，比腐败更为可怕！有关部门也曾三令五申，要及时揭露和查处“半拉子工程”等问题。但相关的问责制度和机制，却一直悬浮在空中，丝毫没有威慑力和震撼力，使得不少官员热衷于“拍脑袋”决策、不可行性规划，搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。

　　如何从制度设计上最大限度根治“拍脑袋”决策、最大限度地避免“烂尾楼”、“半拉子”工程？我注意到，去年4月，广州市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《广州市领导干部任期经济责任审计实施办法》，除领导干部无论任期届满或任期调任、晋升、辞职、退休等离任，均须接受经济责任审计外，其任职期间的决策结果也要被审计，成为与以往不同的一大亮点。任职期间的决策结果，无疑是一个领导干部践行科学发展观的“试金石”，而只有当如“烂尾楼”那般的决策结果烂得掉官员的乌纱帽，“烂尾楼”常烂不懈的局面，才能得以扭转和改变，百姓的纳税钱，才不会被“拍脑袋”式地挥霍浪费。 (来源：人民网-观点频道)